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通航发展论坛:我国通用航空发展的形势和任务

时间:2017-09-21 22:59  来源:未知  作者:admin

  民航资源网2014年11月14日消息:11月11日下午,第十届中国航空航天博览会开幕第一天,2014中国通用航空发展论坛在航展新闻中心一楼多功能厅举行。

  此次通航发展论坛的主题是“构建和谐通用航空,推动区域通航产业发展”。 中国民用航空局运输司司长刘增禹、国家空管委办公室空管局副局长杜强、广东省经信委副主任吴育光、珠海市副市长王庆利等领导出席论坛并致辞。中国民航大学校长、中国航协通用航空委员会主任吴桐水,中国民航飞行学院院长关立欣、中航工业通飞分党组宋庆国、美国西锐公司CEO戴尔·克拉梅尔等专家学者和企业代表分别发表了,来自国家和省各部委局、各通航企业领导,通用航空领域各院校、行业协会、商会等嘉宾参加,就通用航空产业发展形势与任务、通航发展优势及新机遇等主题展开论述。

  中国民航大学校长、中国航协通用航空委员会主任吴桐水就“我国通用航空发展的形势和任务”做主题发言,指出:

  按2013年全球每万人拥有通用飞机0.5架水平估计,我国将拥有通用飞机6.5万架,其中包括:

  以巴西通用航空发展水平测算,我国通用航空市场容量超过7万亿人民币;若按美国发展水平测算,则超过50万亿人民币,接近我国2013年P总额。

  低空空域资源期待进一步:《低空空域管理使用(试行)》征求意见稿有望出台;国家空管委部署全面推开低空空域管理。

  基础设施薄弱:从机场密度看,美国每万平方公里国土面积拥有通用机场数量21个,英国8个,法国7个,6个,我国仅0.4个,与美国相差50倍,与英国相差20倍。

  保障服务水平低,能力弱:通用航空固定运营(FBO)尚处摸索建设阶段;航材、维修、等配套服务滞后;通用航空油料保障渠道狭窄,航空汽油供应不稳定;通用航空融资、保险、租赁等金融服务刚刚起步。

  国产航空器需进一步得到市场认可:2012年我国通用航空企业拥有航空器992架。这其中,国产422架,仅占总份额的32%,美国占41%,欧洲占21%,俄罗斯和其他国家各占3%。直升机市场上,国产飞机只占5%,近80%的市场份额被欧美国厂商占有,仅西科斯基、罗宾逊、贝尔和西锐4家美国厂商就占了近60%,欧直占了22%。

  专业技术人员缺口大:国内飞行院校大都在为运输航空培养飞行员;通航机务、航务人才稀缺;通航综合管理人才缺乏。

  管理体制不完善:行业多头管理现象突出。目前行业存在多头管理、交叉管理、军民共管等问题。缺少国家层面组织和协调机构。通用航空产业门类广、涉及部门多,仅靠民航局运输司通用航空处很难横向协调。

  法律法规、标准体系不健全:国家层面,只有“民航法”没有“中国航空法”;国家法规层面,适应通用航空的法规缺失;行业标准层面,一系列标准严重缺失。

  财税政策需完善:小型航空器进出口税费?通用航空作业价格机制?支持短途运输、通勤航空等基本航空服务的财经扶持政策?

  拟定国家层面通用航空整体发展战略,解决国家层面管理体制,空域资源等关键性问题瓶颈。

  在“十三五”期间,解决“基本要素”和“制度体系”两个基本问题,完成由初创阶段向发展阶段的过渡。

  完善通用航空管理体制,提高行业管理协调能力:国家航空事业委员会;民航局通用航空更高级别的管理机构(通用航空司)。

  健全通用航空专项法规体系:推进《航空法》出台,修订和完善通用航空相关法规;出台无人机等新领域的专项法规;抓紧制定适应通用航空发展的技术标准体系。

  减轻通用航空企业税费负担,营造更好的金融:在自贸区开展通用航空器整机、进口航材税收试点;探索通用飞机租赁优惠政策措施。

  克拉玛依航空节;青少年航空教育论坛;法库国际飞行大会;珠海航展;中航工业“爱飞客”俱乐部等。

  继续深化空域管理体制;系统开展产业顶层规划;成立国家层面领导协调机构。

  选择新疆北疆、内蒙、等偏远和交通不便地区,开展以通用航空短途运输、通勤航空为主要内容的“基本航空服务”试点;

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